发育落后的孩子主要以认知为主，认知是与人的沟通能力、语言能力，对物品的理解能力，如果低于正常人群的话，都会考虑有智力发育落后的情况。

1、除了主观的评价外，国际上有一些客观的指标，小孩子可以做cell，大一点的孩子可以做韦氏量表来评价认知功能，如果低于正常分值，都可以考虑为有智力发育的落后。

2、智力低下是有年龄段的要求，小孩只能叫发育落后，或者精神发育迟缓，只有到五岁以后的发育还是低于正常人时，才能考虑有智力低下的情况。